التشريع الجديد حول العنف ضد المرأة في المغرب: خطوة إلى الأمام أم تراجع في الحقوق

التشريع الجديد حول العنف ضد المرأة في المغرب: خطوة إلى الأمام أم تراجع في الحقوق؟

لقد حصلت الأصوات التي بكت، والمحتجون الذين تظاهروا، والأغلبية الساحقة من النساء (73%) اللاتي يعانين من التحرش الجنسي يوميًا، أخيرًا على القصاص التشريعي – أو هكذا يبدو الأمر.

في الثلاثين من يناير/كانون الثاني، أقر مجلس المستشارين مشروع القانون رقم 103-13 بشأن العنف ضد المرأة. ومع أن حقوق المرأة لم تكن على رأس أولويات البرلمان، إلا أن 23 عضوًا صوتوا لصالحه، و15 ضده، بينما تغيب 82 عضوًا عن التصويت.

منذ فترة طويلة، تجاهل المشرعون الخطاب الدائر حول العنف القائم على النوع الاجتماعي ومشروع القانون رقم 103-13، الذي كان من المفترض أن يحمي النساء في البلاد. ولكن هذا الإهمال لم يكن سوى جزء من المشكلة.

في عام 2006، انطلقت حملة وطنية لمكافحة العنف ضد المرأة، قادتها منظمات حقوق المرأة تحت شعار “نحو قانون لمكافحة العنف ضد المرأة”، وتم تلقي وعود كثيرة بقانون “قيد التنفيذ” أو “سيتم اعتماده على الفور”.

وبعد سبع سنوات، قدمت بسيمة الحقاوي القانون رقم 103-13 إلى البرلمان. ولكنه تم تجاهله في مجلس النواب حتى كشف المرصد الوطني للعنف ضد المرأة عن نتائج مثيرة للقلق في تقريره لعام 2016، حيث أظهر أن 73% من النساء المغربيات تعرضن للتحرش الجنسي والاعتداءات اللفظية في الأماكن العامة.

وأشارت نتائج أخرى إلى أن واحدة من كل ثلاث نساء تتعرض للعنف الجسدي، وواحدة من كل أربع نساء تعاني من العنف الجنسي، وواحدة من كل اثنتين تتعرض للعنف النفسي. وقد أثارت هذه النتائج غضب النساء وممثلي المجتمع المدني، ما أدى إلى ضغوط شديدة على الممثلين للرد.

في العام نفسه، وافق مجلس النواب على مشروع القانون بعد تعديل طفيف للنص الأصلي. وعلقت ستيفاني ويلمان بوردات، الشريكة المؤسسة في منظمة “مناصرة الحقوق”، بأن هذا يظهر مدى إهمال البرلمان للوضع الكارثي الذي تعيشه نصف سكانه.

ثم تم إرسال مشروع القانون إلى مجلس المستشارين، حيث بدأت المنظمات غير الحكومية والمدافعون عن حقوق المرأة في رحلة للمناصرة والضغط لإدخال تعديلات على مشروع القانون. استمر هذا المسعى لأكثر من عام ونصف العام.

وصرحت بوردات بأن المنظمات غير الحكومية ومنظمات حقوق المرأة بذلت جهودًا كبيرة لدفع أعضاء المجلس إلى تعديل مشروع القانون، من خلال إرسال رسائل بريد إلكتروني، وعقد مؤتمرات، وكتابة تقارير وملخصات لتلك التقارير.

خدعة يدوية للهواة

بعيدًا عما اعتبرته الحقاوي “أداة قانونية أساسية لوقف العنف الموجه ضد المرأة”، ترى بوردات أن مشروع القانون 103-13 يمثل “تراجعًا لحقوق المرأة وليس خطوة تقدمية”.

وأوضحت بوردات أن القانون يضيف أحكامًا بالسجن والغرامات على المعتدين المدانين، وينشئ لجانًا يديرها البيروقراطيون، الذين لن يفعلوا شيئًا لتعزيز قضية المرأة.

وينص مشروع القانون على أن المدانين بالتحرش الجنسي سيواجهون عقوبات تتراوح بين شهر إلى ستة أشهر سجنًا وغرامة تتراوح بين 2000 و10000 درهم مغربي. وإذا كان المتحرش زميلًا في العمل أو مشرفًا أو مسؤولًا أمنيًا، فإن العقوبة تتضاعف وتصل إلى خمس سنوات سجنًا وغرامة تتراوح بين 10000 و50000 درهم مغربي، إذا كان المعتدي أحد أفراد الأسرة.

ولا يتناول مشروع القانون مراحل الإبلاغ والتحقيق والملاحقة القضائية في قضايا العنف ضد المرأة. كما لا يعالج أوجه القصور الحالية في قوانين العنف الجنسي، ولا يضمن الحماية الكافية للضحايا، ولا يوفر للنساء خدمات ملموسة أو محددة.

ولا يوفر مشروع القانون الحماية للنساء إلا بعد تقديمهن لشكوى جنائية. وفي ظل قيام 3% فقط من النساء ضحايا العنف الزوجي بالإبلاغ للسلطات، ترى بوردات أن أوامر الحماية المدنية ينبغي أن يصدرها قاضي الأسرة بدلاً من ذلك.

وترى بوردات أن الحل الأفضل هو منح قاضي الأسرة سلطة إصدار أوامر الحماية المدنية المصممة لكل حالة على حدة من أجل ضمان الحماية الحقيقية للمرأة.

كما أن مشروع القانون يتخلف عن توفير أوامر الحماية للنساء ضحايا العنف قبل الملاحقة الجنائية. وأشارت بوردات إلى أن هذه الفجوة تجعل النساء معرضات لخطر العنف المستمر، وأنه يجب أن تتمكن النساء من الحصول على أمر الحماية المدنية بسرعة وبمجرد طلبه.

وفي عام 2016، وجهت منظمة هيومن رايتس ووتش رسالة إلى وزيرة التضامن والمرأة والأسرة والتنمية الاجتماعية، حثتها فيها على تعديل مشروع القانون على أساس التشريع الذي أقرته الأمم المتحدة بشأن العنف ضد المرأة. وأوصت هيومن رايتس ووتش بتوسيع نطاق تطبيق جرائم العنف الأسري لملاحقة المعتدين على النساء غير المتزوجات ضحايا العنف، حتى لو لم يكن مخطوبات.

كما حث المجلس الوطني لحقوق الإنسان الوزير الحقاوي على مواءمة مشروع القانون مع الدستور والقانون الدولي لحقوق الإنسان، وخاصة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو)، وإعلان الأمم المتحدة بشأن القضاء على العنف ضد المرأة. “ونوصي بتطبيق معيار “العناية الواجبة” لمنع أعمال العنف ضد النساء والفتيات والتحقيق فيها ومعاقبة مرتكبيها”.

وأوضحت بوردات أن التوصيات الأخرى تشمل تقديم الدعم المالي للنساء والأطفال، ومقاضاة الجناة حتى لو تراجعت الضحية عن شهادتها، وإجبار الشرطة على إجراء تحقيقات شاملة، وتقديم المساعدة القانونية المجانية تلقائيًا للنساء ضحايا العنف، وضمان المأوى الآمن والفوري للنساء ضحايا العنف في حالات الطوارئ.

وعندما عقد مجلس المستشارين اجتماعًا يوم الاثنين للتصويت على مشروع القانون رقم 103-13، لم تؤخذ أي من هذه التوصيات بعين الاعتبار.

ومن المقرر أن يُعرض مشروع القانون قريبًا على مجلس النواب لمراجعته مرة ثانية قبل اعتماده رسميًا وتنفيذه. وتتوقع بوردات أن يتم إدخال تعديلات عليه، ولكنها للأسف تتوقع أن “تجد المرأة المغربية نفسها مرة أخرى أمام قانون غير كافٍ لا يفعل شيئًا لحمايتها”.02-02-2018